Gradsko veće grada
Kraljeva održalo je danas svoju 79-tu redovnu sednicu.Većina od 25 tačaka
dnevnog reda odnosila se na razmatranje Programa rada ustanova čiji je grad osnivač
u 2019 godini.
No ,ovim programima nekom drugom prilikom a
ovoga puta o jednoj tačci koja je ,takođe, danas , razmatrana i usvojena . Radi se o usvajanju
Predloga odluke o prestanku primene Odluke o naknadi za zaštitu životne sredine
na teritoriji grada Kraljeva.
Iako se ,formalno,
ukidanje ubiranja naknade za zaštitu životne sredine na teritoriji grada
Kraljeva sprovodi po osnovu primene novousvojenog Zakon o naknadama za
korišćenje javnih dobara koji se primenjuje od 1. januara 2019.godine ne možemo
a da ne ponovimo nekoliko konstatacija i postavimo nekoliko pitanja donosiocima
odluka kako na gradskom tako, možda i više , na nacionalnom nivou.
Krenimo redom: Zakon o
naknadama za korišćenje javnih dobara koji se primenjuje od 1. januara 2019.
Godine usvojen je 7.decembra 2018 godine a objavljen 8.decembra 2018 godine.
Predstavljen je kao novina u načinu uređivanja neporeskih prihoda države i
donet je sa ciljem smanjivanja brojnih propisa (40 na republičkom nivou i 130
odluka jedinica lokalnih samouprava) koji su,do nedavno, regulisali oblast
ubiranja neporeskih prihoda.
Tome se , na prvu, malo
šta ima prigovoriti. No , kako to stvarno biva , želje su jedno , potrebe drugo
,mogućnosti treće , tako se i sada ,bar kada je zaštita životne sredine u pitanju
, ionako teška situacija u ovoj oblasti dodatno komplikuje , kako
na lokalnom tako i na nacionalnom nivou.
Naknada za zaštitu
životne sredine jedna je od 15 grupa neporeskih prihoda države prema novim
zakonskim rešenjima. Ona je segmentirana na 8 delova ali je , trenutno, neizvestan način utvrđivanja i visina
navedene naknade. Jer , primena novog
Zakon o naknadama za korišćenje javnih dobara, u ovom delu, je odložena do 1.marta do kada bi trebalo da
bude doneta Uredba kojom bi se propisao
način utvrđivanja i visina navedene naknade.
Da bi smo se prisetili
kojim ekonomskim instrumentima raspolažemo u oblasti zaštite životne sredine
evo podataka ,za 2017 godinu, preuzetih iz Agencije za zaštitu životne sredine:
„Rashodi budžeta Republike Srbije za zaštitu životne sredine u 2017. godini
iznosili su oko 0,1% BDP, dok su, prema proceni, rashodi namenjeni zaštiti
životne sredine na lokalnom nivou vlasti
iznosili oko 0,2% BDP. Izraženo kroz bruto domaći proizvod, vrednost
ukupne međunarodne finansijske pomoći
je 0,55% BDP, a samo donacije iznose 0,08% BDP od čega 7,81% pripadne
zaštiti životne sredine,vodosnabdevanju i sanaciji otpadnih voda.“
Pojednostavljeno
,izdvajamo premalo sredstava iz javnih prihoda za velike i ozbiljne probleme u oblasti zaštite životne sredine.Na svim
nivoima!
Na drugoj strani ,
pak,iz skromnih javnih prihoda finansiramo,mnoge, nejasno definisane projekte
,poput,recimo, enormnih izdvajanja za navodno jačanje efikasnosti javnog osvetljenja.
Evo kako to izgleda kroz primer Kraljeva: Za nabavku LED svetiljki
i sistema za nadzor i upravljanje javnom rasvetom u 2019 godini u budžetu je
planirano 90.000.000 dinara čime je nastavljeno ,predhodno,višegodišnje,
ulaganje u javno osvetljenje koje se biliži cifri od fantastičnih 500.000.000 miliona
dinara u zadnje tri godine a da je ,pri tom, za uličnu rasvetu (većim delom za
isporučenu električnu energiju) u budžetu za 2019 godinu planirano rekordnih
146.000.000 dinara.
Nasuprot tome , u
okviru Programa zaštite životne sredine od planiranih 136.402.000dinara ili
3,5% ukupnih rashoda budžeta za programske aktivnosti upravljanje zaštitom
životne sredine za praćenje kvaliteta
elemenata životne sredine i zaštita prirode
planirano je 0 (nula) dinara.
U gradu koji je,prema
nekim podatcima, imao, u prošlo godini , preko 106 dana sa koncetracijom pm čestica
iznad dozvoljenih vrednosti ,u gradu bez adekvatno rešenog pitanja skladištenja
neselektiranog komunalnog i drugog otpada , u gradu bez prečiščivača otpadnih
voda , u gradu sa 96 slabo kontrolisanih seoskih vodovoda…
U takvom ambijentu je
doneta i današnja odluka na Gradskom veću bez da se iko pitao zašto je
28.decembra 2018 godine usvojen Budžet grada
u kome je predviđen i prihod Fonda za zaštitu životne sredine u iznosu od
25.101.000 dinara od naknade za zaštitu
životne sredine , i kako će se ta sredstva nadomestiti, iako se znalo da je Zakon
o naknadama za korišćenje javnih dobara usvojen u Narodnoj Skupštini na početku tog meseca?
I za sam kraj kao moto za ovaj tekst i pitanja koja , eventualno, pokreće parafrazirajmo izjavu Gorana Trivana, Ministra zaštite životne sredine u Vladi Republike Srbije koji je , pre par dana , u Sremskim Karlovcima , rekao:“Mi se više ne bavimo zaštitom životne sredine, jer je ona u toj meri ugrožena,da treba preći na odbranu životne sredine.“